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政府投資超過50%的財團法人總計有165家,為了防止公產變成私產或是退休人士的安樂窩,行政院會今天通過「財團法人法草案」,明訂財務必須透明,建立人事、會計、內控和稽核機制;制定財團法人合併或退場機制,政府捐助的財團法人若無法達成當初成立目的,政府可以命令解散,緩衝時間自立法後,一年半以內必須完成。目前教育部所屬蔣經國基金會及藥害救濟基金會都是被鎖定的對象。

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行政院長林全在院會中指示,非營利組織在當前社會中,扮演了重要角色,它是以公共利益作為運作的主要目標,因此其財務透明化、人事制度的公開和健全化非常重要。

法務部政次陳明堂說,目前政府通令中央和地方各級單青年首購低利貸款位,全面清查所有財團法人基金會,並且要進行改革,若未符合規定或是休眠狀態的基金會,政府可以令其解散。

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在財團法人法草案當中,法務部政次陳明堂說,農田水利會是唯一例外,農田水利會為公法人,也是農民團體(農業發展條例第3條第7款),性質較為特殊,其捐助或捐贈基金累計超過50%,仍屬於捐贈的財團法人,只是不適用第48條到第50 條、第52條至第54條之青年創業貸款率利最低銀行2017規定。

民進黨立委先前提出質疑,在政府捐助的財團法人中,大概有10個需要注意的團體,包括接收日產的電信協會、郵政協會和台灣糖業協會等;而中技社官股從40%透過投資中鼎後,被稀釋為不到1%,這也是關注的焦點。行政院發言人徐哪裡可以借錢還當鋪國勇表示,包括蔣經國基金會、郵政協會、電信協會等,都是財團法人法日後規範的對象。

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陳明堂說,目前郵協、電協、糖協都已經有調整過,不過其他基金會必須透過清查車貸利率如何計算高雄市青年創業貸款率條件代書信貸台中銀行借錢買車才知道。

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過去政府投資成立的財團法人基金會,不少變成私人金庫或是遭到特定銀行私人貸款人士操控,例如蔣經國基原住民微笑貸款金會在民國78年成立,目前的財產是36.2億元,其中有14.2億元是教育部所捐助,占比近4成,不過包含董事長的21席董事中,教育部只有一席。

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他強調,我國在過去傳統中,政府曾捐助相當多財團法人,這些財團法人陸續透過制度運作,使政府失去指派董監事的權利,這不見得合理。這次「財團法人法」對於這些問題一併進行考量,是進步的立法,希望透過此次立法,讓國家財團法人的運作和法制環境合理化,引導國家財團法人朝向良性發展。

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